國務院常務會議部署重磅政策 深入實施“人工智能+”行動通過貼息激發消費潛力
來源： 時間： 2025-08-04作者： 張(zhang)瓊斯 李(li)雁爭
7月31日召開的國務院常(chang)務會議強調，要錨定全年發(fa)(fa)展(zhan)目標任務，加力提(ti)升(sheng)宏觀政策(ce)效能，持續攻(gong)堅破解難題，下更大力氣(qi)抓好黨中(zhong)央決策(ce)部署(shu)的貫徹落實。要更加注重激發(fa)(fa)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)內生動力，持續深化重點領域(yu)改革，在建設全國統一(yi)大市場(chang)、優(you)化營商環境等方面(mian)取得更多成效。
在(zai)中央政治局(ju)會議(yi)部(bu)署下(xia)半(ban)年經濟工作的(de)第二天(tian)，國務院常務會議(yi)立(li)馬(ma)召開并部(bu)署抓(zhua)落實。會議(yi)審議(yi)通過了(le)《關(guan)于深入實施“人工智能+”行動(dong)的(de)意見》，部(bu)署實施個人消費貸(dai)款貼(tie)息政策與服務業經營(ying)主(zhu)體貸(dai)款貼(tie)息政策。
深(shen)入(ru)實(shi)施“人工智能+”行動
會議指出(chu)，當前人(ren)工(gong)智能(neng)技(ji)術加速迭代演進，要深(shen)入實施(shi)“人(ren)工(gong)智能(neng)+”行動，大力推進人(ren)工(gong)智能(neng)規(gui)模(mo)化商業(ye)化應(ying)用(yong)，充分(fen)發揮我國產業(ye)體(ti)系(xi)完(wan)備、市場(chang)規(gui)模(mo)大、應(ying)用(yong)場(chang)景豐富(fu)等優勢，推動人(ren)工(gong)智能(neng)在經濟社會發展(zhan)各領域加快普(pu)及、深(shen)度融(rong)合，形成以(yi)創新帶(dai)應(ying)用(yong)、以(yi)應(ying)用(yong)促創新的良性循環。
近(jin)段時間，多(duo)部門加快(kuai)部署“人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)+”相關政策。工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部主要負責人(ren)(ren)(ren)曾在多(duo)地調研(yan)人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)工(gong)作，并表(biao)示研(yan)究推動(dong)人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)產業(ye)發展(zhan)和(he)賦能(neng)新型工(gong)業(ye)化(hua)的思路舉措；國家(jia)發展(zhan)改革委在7月31日召(zhao)開(kai)的2025年上(shang)半年發展(zhan)改革形(xing)勢(shi)通報會上(shang)提到(dao)，要推動(dong)“人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能(neng)+”行動(dong)走深走實。
中(zhong)(zhong)國新一代人工(gong)智能發展(zhan)戰略研究院(yuan)首(shou)席經(jing)濟學家劉剛(gang)接受(shou)記者采訪時表示，人工(gong)智能正以“技術—經(jing)濟”范式變革(ge)的(de)(de)力量，重塑經(jing)濟增長的(de)(de)底層邏(luo)輯。中(zhong)(zhong)國在(zai)AI場景應用及技術創新方面的(de)(de)優勢，將向產(chan)業競爭(zheng)力方向逐步轉化。
北京(jing)大學經濟學院教(jiao)授(shou)蘇(su)劍表示，“人工(gong)智能+”行動(dong)的核(he)心在(zai)于將技術創新(xin)與規模化應用(yong)結合(he)。就像(xiang)互聯網從(cong)實(shi)驗(yan)室走向千家萬戶，人工(gong)智能也需要(yao)通過“政府(fu)與國企示范引領”打開應用(yong)場景，形成(cheng)“創新(xin)—應用(yong)—再(zai)迭代”良性循環(huan)。
會議(yi)還提出，要(yao)著力優化人工智能創(chuang)新(xin)生態，強化算力、算法和(he)數據供(gong)(gong)給，加大政策支(zhi)持(chi)力度，加強人才隊伍建(jian)設，構(gou)建(jian)開(kai)源(yuan)開(kai)放(fang)生態體系，為(wei)產業發展壯大提供(gong)(gong)有力支(zhi)撐。
個人消(xiao)費貸與服務(wu)業經營(ying)貸同(tong)步貼(tie)息
會(hui)議部署(shu)實施(shi)個(ge)人消費(fei)貸(dai)款貼(tie)息政策與(yu)服務業經(jing)營主體貸(dai)款貼(tie)息政策。
所謂貼息，就(jiu)是對貸款(kuan)利(li)息進(jin)(jin)行(xing)“補貼”。會(hui)議(yi)認為(wei)，對個人消(xiao)費貸款(kuan)和(he)服(fu)務業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)貸款(kuan)進(jin)(jin)行(xing)貼息，有利(li)于通(tong)過財政金融聯動(dong)的方式(shi)，降(jiang)低居民信貸成(cheng)本和(he)服(fu)務業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)融資成(cheng)本，更(geng)好激發消(xiao)費潛力、提升市場活力。
今年(nian)3月，財政(zheng)(zheng)部經濟建設司負(fu)責人曾“劇透”，中央財政(zheng)(zheng)擬通過財政(zheng)(zheng)貼息(xi)(xi)的方式(shi)，引(yin)導帶(dai)動(dong)信貸(dai)資(zi)(zi)源(yuan)支持消費(fei)市場(chang)穩健發展(zhan)。財政(zheng)(zheng)部部長藍佛安日前撰文稱，綜合(he)運用(yong)超長期特別(bie)國債(zhai)、貸(dai)款貼息(xi)(xi)等政(zheng)(zheng)策工具(ju)，推動(dong)形成消費(fei)和投資(zi)(zi)相互促(cu)進的良性(xing)循環。
“本次貼息政策具有必要性(xing)和緊迫性(xing)。”招聯首席研(yan)究員董希(xi)淼表示，提振消費是(shi)擴大(da)內(nei)需的(de)重要發力點。今(jin)年以來，在一系(xi)列增量政策措(cuo)施(shi)推(tui)動下，國內(nei)消費市場(chang)回升向好，但恢復(fu)的(de)態勢(shi)并不(bu)穩固，特別(bie)是(shi)居民消費需求(qiu)仍然(ran)較為疲軟。
貼息(xi)政(zheng)策(ce)從“個人(ren)消(xiao)(xiao)費”和“服(fu)(fu)(fu)務(wu)業經營(ying)(ying)主(zhu)體”供需兩(liang)端發力(li)。上(shang)海金融與發展實驗室首席(xi)專(zhuan)家(jia)(jia)、主(zhu)任曾剛分析(xi)，對(dui)居民個人(ren)而言(yan)，可(ke)(ke)以減輕(qing)消(xiao)(xiao)費支(zhi)出(chu)壓力(li)；對(dui)餐飲、家(jia)(jia)政(zheng)、養老服(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)構等服(fu)(fu)(fu)務(wu)業經營(ying)(ying)主(zhu)體而言(yan)，可(ke)(ke)以降(jiang)低融資(zi)成本，有(you)助于(yu)其(qi)擴大經營(ying)(ying)規(gui)模、增加服(fu)(fu)(fu)務(wu)供給。
今(jin)年以來，著(zhu)眼于(yu)(yu)加(jia)大(da)對(dui)消(xiao)費(fei)(fei)領域(yu)的(de)信貸(dai)(dai)支(zhi)持力度(du)，金融管理(li)部門多(duo)措并舉：引導金融機構調整(zheng)個人消(xiao)費(fei)(fei)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)政策，提高貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額度(du)、延長(chang)(chang)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)限(xian)，優化產(chan)品體系和服務(wu)模式；多(duo)部門印發《關于(yu)(yu)金融支(zhi)持提振和擴大(da)消(xiao)費(fei)(fei)的(de)指(zhi)導意見(jian)》，要求(qiu)加(jia)大(da)對(dui)服務(wu)消(xiao)費(fei)(fei)重點領域(yu)信貸(dai)(dai)支(zhi)持。數據顯示，二季度(du)末(mo)，不含個人住房貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)消(xiao)費(fei)(fei)性貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)余額達21.18萬(wan)億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)6%，增(zeng)(zeng)速低于(yu)(yu)整(zheng)體貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增(zeng)(zeng)速。
“在當前形勢下，金(jin)融(rong)對(dui)于提(ti)振(zhen)消費(fei)(fei)發揮了重要作(zuo)用，但更關鍵的(de)(de)還是(shi)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)。”粵開證券首席經濟學家兼(jian)研究院院長羅志恒表示，比如今年消費(fei)(fei)品(pin)“以舊換(huan)新”帶動(dong)消費(fei)(fei)回升的(de)(de)背后是(shi)超長期特別國債(zhai)的(de)(de)支(zhi)持；當前財(cai)政(zheng)與(yu)金(jin)融(rong)的(de)(de)協調(diao)，以財(cai)政(zheng)為主(zhu)，金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)為財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)創造(zao)良(liang)好的(de)(de)貨幣(bi)金(jin)融(rong)環境(jing)。
作(zuo)為財政(zheng)(zheng)和(he)金融政(zheng)(zheng)策協同聯(lian)動的重要(yao)方式，貼息政(zheng)(zheng)策有(you)其獨特優勢。羅志(zhi)恒表示，貼息政(zheng)(zheng)策不僅可(ke)(ke)以降低企業和(he)居民部門融資成本，還(huan)可(ke)(ke)以發(fa)揮財政(zheng)(zheng)資金“四兩撥千斤”的杠桿和(he)撬動作(zuo)用(yong)。
會議要(yao)求，要(yao)抓好(hao)貼息政(zheng)(zheng)策組織實施，加(jia)強部門協同(tong)，簡化辦理手續，推動政(zheng)(zheng)策盡快落(luo)地，同(tong)時(shi)嚴格監管提(ti)高資金使用(yong)(yong)效益，確保財政(zheng)(zheng)資金用(yong)(yong)好(hao)用(yong)(yong)到位。
?摘自《上海證券報(bao)》
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